Coloque o bacalhau para dessalgar na água por aproximadamente 20:00 horas, troque a água do mesmo diversas vezes.
Em um recipiente, desfie o bacalhau. Adicione o arroz cozido, o leite, os ovos, o tomate bem picadinho, a salsinha, sal a gosto e a farinha de trigo aos poucos.
Misture todos os ingredientes com uma colher, a massa ficará homogênea, caso esteja muito mole, adicione um pouco mais de farinha de trigo.
Em uma panela pequena ou frigideira, coloque o óleo e aqueça-o.
Com duas colheres, coloque um pouco de massa e passe de uma para a outra e coloque na frigideira. Deixe fritar.